Министерството на регионалното развитие и благоустройството публикува за обществено обсъждане проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията (ЗУТ), който предвижда промени в режима на техническата инфраструктура.
Предложенията са насочени в три основни направления.
- На първо място се предлага по-пълно нормативно определяне на елементите на техническата инфраструктура, като към тях бъдат добавени хидротехническите съоръжения и съоръженията за аеронавигационно обслужване.
- Втората група промени цели създаването на по-бърз ред за разрешаване изграждането на укрепителни конструкции и съоръжения при обекти на транспортната техническа инфраструктура – републикански пътища и железопътни магистрали извън урбанизираните територии. Предвижда се този ред да може да бъде използван както когато укрепването е необходимо за безопасната експлоатация на съществуващи обекти, така и при възникване на непредвидени теренни или геоложки обстоятелства при строителството на нови обекти.
- Третото направление има особено значение и от гледна точка на безопасността. Законопроектът предлага създаването на нормативна основа за уреждане на статут „търпимост“ на определени строежи или части от тях, представляващи обекти на техническата инфраструктура по чл. 64, ал. 1 ЗУТ, за които липсват строителни книжа, но които са били допустими съгласно правилата и нормативите към момента на изграждането им или съгласно действащия ЗУТ.
Защо темата е важна за асансьорната безопасност?
Сред елементите на техническата инфраструктура ЗУТ включва транспортната техническа инфраструктура и съоръженията към нея, като изрично посочва мостове, тунели, надлези, подлези и прелези.
В част от тези обекти функционират асансьори и други съоръжения с повишена опасност (СПО), които едновременно имат ключово значение за достъпността на обществената среда.
Именно тук възниква въпрос, който Фондация „Асансьорна безопасност“ счита за особено важен:
Как ще се съотнася статутът „търпимост“ на един строеж с изискванията за техническа изправност и безопасна експлоатация на съоръженията с повишена опасност, които функционират в него?
Търпимостта на строежа е въпрос на неговия строителноправен статут. Тя не следва да се превръща в презумпция за безопасност на монтираното в него техническо съоръжение.
При асансьорите продължават да бъдат приложими специалните изисквания на Закона за техническите изисквания към продуктите и Наредбата за безопасната експлоатация и техническия надзор на асансьори, включително правилата, при които технически неизправен асансьор не може да бъде допуснат до експлоатация.
Същевременно безопасността на асансьора невинаги може да бъде разглеждана независимо от състоянието на строежа, в който той функционира. Шахтата, шахтната яма, машинното помещение, конструктивните елементи, подходите и въздействията на околната среда могат да имат непосредствено значение за безопасната експлоатация на съоръжението.
Затова според Фондацията при обсъждането на предложените промени трябва ясно да бъде разграничено:
търпимост на строежа ≠ техническа изправност и безопасност на СПО.
Фондация „Асансьорна безопасност“ подготвя становище
Фондацията анализира предложения § 8 от Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта именно от гледна точка на безопасността на СПО и взаимодействието между режима по ЗУТ и специалните правила за технически надзор.
В становището ще бъдат предложени конкретни нормативни текстове, с които да бъде изрично гарантирано, че признаването на един инфраструктурен строеж за търпим не освобождава от изискванията за конструктивна устойчивост и безопасна експлоатация на строежа и не може да бъде основание за пренебрегване на изискванията за техническа изправност, технически надзор, поддържане и безопасна експлоатация на намиращите се в него СПО.
Водещият принцип, който Фондацията ще защити в рамките на общественото обсъждане, е ясен:
Търпимостта е строителноправен статут, а не презумпция за безопасност.
Проектът е публикуван за обществено обсъждане от МРРБ.
Запознайте се с проекта и участвайте в общественото обсъждане:
Портал за обществени консултации – проект на ЗИД на Закона за устройство на територията
Фондация „Асансьорна безопасност“ ще публикува и внесеното от нея становище, за да бъде достъпно за всички заинтересовани страни.